martes, 31 de mayo de 2011

PRENSA: IDAS Y VENIDAS, ¿ILEGAL O IRREGULAR?


Jueces y fiscales cuestionan la legalización de viviendas irregulares.

La pretensión de la Junta de regularizar a través de un decreto gran parte de las miles de viviendas construidas en suelos no urbanizables, con las excepciones de las levantadas en terrenos de especial protección y en zonas inundables, va a toparse con el reparo de los jueces encargados en última instancia de determinar qué inmuebles están «condenados» a la demolición por su condición de ilegales. Esa es la opinión que sostiene Juan Antonio Martos Núñez, director del Grupo de Investigación Jurídica del Departamento de Derecho Penal de la Facultad de Derecho de la Universidad de Sevilla. Tampoco los fiscales están por la labor.
En declaraciones a ABC, el profesor Martos Núñez, que en los últimos días ha dirigido un seminario sobre «Medio Ambiente y Desarrollo sostenible», considera que en estos momentos la «dinámica de la Administración pasa por intentar legalizar lo que ya está mal hecho desde el comienzo». Un proceso de regularización «donde los jueces parece que no están en la misma línea. Es una línea que podemos llamar dura en la que se sostiene que lo que es ilegal no lo vamos a poner en pie porque un día se construyó pensando que adolecía de vicios pero que se podría regularizar».
Es una situación, apunta, que teóricamente podría compararse con el delito fiscal, «donde la ley permite la opción de regularizar la situación. Pero la línea jurisprudencial va a en el sentido de no regularizar por regularizar. Porque evidentemente si la construcción es ilegal lo es a todos sus efectos y por tanto la consecuencia prevista en la ley es la demolición. Además, con cargo al autor del hecho. Es parecido a la reparación del daño en materia de contaminación. Si usted contamina tiene que reparar el daño, no la Administración».
Pero no sólo puede ser esa la postura de los jueces. Los fiscales también parece que están en la misma tesitura. El fiscal jefe de Málaga, Antonio Morales, en declaraciones a Europa Press, señaló días atrás que no compartía la normalización de la situación urbanística en la Axarquía malagueña, donde existen unas 11.000 construcciones irregulares. «No comparto en absoluto esa normalización, todo lo contrario», resaltó Morales, al tiempo que subrayó la «importancia» y la «gravedad» de los delitos. En su opinión, se debería aplicar «el rigor jurídico y lógicamente la demolición de todas estas construcciones ilegales».
Excepciones
Para el profesor Juan Antonio Martos Núñez, puede haber excepciones. Este experto sostiene que las decisiones políticas que propicien, a modo de ejemplo, la modificación de un Plan General de Ordenación Urbana (PGOU), se podría aceptar «en la medida de que puede subsanar algún tipo de ilegalidad» y contribuir a algún tipo de regularización. Sin embargo, tales medidas no deberían tener un carácter generalizado. «Lo que tengo claro es que una construcción manifiestamente ilegal, en un espacio protegido, en un lugar con un gran valor paisajístico, los jueces no van a casar».
Considera también Martos Núñez que el proceso emprendido por la Junta de Andalucía para diseñar un «mapa» de urbanizaciones y de viviendas diseminadas para a continuación decidir cuáles pueden ser regularizadas, «pueden ser un intento de depurar sus propias responsabilidades. En muchas ocasiones este tipo de construcciones se hace con el conocimiento de la Junta».
Asegura asimismo que en ocasiones «el ciudadano tiene la percepción errónea, «porque los políticos no informan suficientemente o porque incluso lo promueven, que se puede hacer una casita en el campo y que no va a pasar nada. Y eso genera problemas».
Problemas que surgen también, aunque en otra esfera, como consecuencia de la contaminación acústica, un campo que ha sido objeto de investigación por el grupo que dirige Juan Antonio Martos Núñez. Fruto de esa investigación es el libro «El delito de contaminación acústica». En esa obra se ponen en evidencia dos cuestiones importantes. «La hasta ahora pasividad de la Administración pública para lo que es el descanso vecinal, y la doctrina del Tribunal Supremo, muy innovadora, para que el delito de contaminación acústica se aplique como modalidad de delito ecológico, e incluso para castigar la infracción al medio ambiente y también las posible lesiones que los vecinos puedan padecer como consecuencia de este tipo de atentados».
El seminario sobre «Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible» ha analizado, entre otros apartados, el propio desarrollo sostenible como concepto, la criminología ambiental desde la óptica del Servicio de Protección de la Naturaleza (Seprona) de la Guardia Civil; la vinculación entre cambio climático y desarrollo sostenible, y el análisis de la reforma del Código Penal en el apartado de los delitos urbanísticos y ecológicos.
«Por primera vez —explica el profesor Martos Núñez— se contempla que una empresa, ya sea en el ámbito de la construcción ilegal, en el ámbito medioambiental o en el de la contaminación acústica, puedan responder criminalmente. Esto —resalta— supone un punto de inflexión para el Derecho en general y para el Derecho ambiental en particular».
(...sigue)

PRENSA: ELECCIONES A DECANO EN EL COASevilla

http://www.abcdesevilla.es/20110529/sevilla/sevp-diaz-reelegido-decano-colegio-20110529.html
Ángel Díaz del Río seguirá como decano del Colegio Oficial de Arquitectos tres años más. Los resultados de las elecciones en esta entidad no dejan lugar a dudas sobre el respaldo a su candidatura, ya que logró 861 votos frente a los 760 que sumaban los obtenidos por los otros dos candidatos, Juan Carlos Cordero y Fernando Mendoza. Además, aunque las candidaturas eran abiertas y los colegiados podían votar indistintamente a un miembro de una o de otra para los distintos cargos, todos los que integraban su lista consiguieron el cargo para el que se presentaban. Así, José María Gentil, hasta ahora tesorero del colegio, será su secretario; Marcelino Sánchez, anterior vocal, el tesorero; Silvia Erice, vocal del ejercicio libre de la profesión; Víctor Moreno, vocal al servicio de las administraciones públicas y Pedro Moscoso, vocal de actividades.
Este será el cuarto mandato de Díaz del Río como decano del Colegio de Arquitectos. Su candidatura se marcaba como objetivos principales la defensa de la Arquitectura y la continua mejora de la eficiencia del Colegio, con especial referencia a la complicada situación económica que atraviesa este colectivo. Por ello ha anunciado la adopción de medidas para reducir costes y fomentar nuevos campos de desarrollo profesional. Entre esas medidas están las de modernizar, mejorar y abaratar los servicios del Colegio, consolidar el nivel de excelencia en la oferta de formación y servicios de FIDAS (Fundación para la Investigación y Difusión de la Arquitectura), apoyar al joven colegiado y ofrecerle orientación profesional, combatir enérgicamente el intrusismo profesional e intervenir en la contratación pública y otros procedimientos administrativos, defendiendo la igualdad de oportunidades. Asimismo pretenden modificar los estatutos del colegio para promover más participación así como fomentar la presencia y el prestigio de la Arquitectura en la sociedad.

miércoles, 25 de mayo de 2011

GUADALCANAL: ALGUNAS ANOTACIONES SOBRE EL SUELO INDUSTRIAL O SIMILAR

De manera breve y con algunas imágenes aéreas, incorporo algunas anotaciones sobre nuestro suelo industrial como base importante de desarrollo y a tener en cuenta en nuestra Planeamiento.

Las Normas Subsidiarias, Normativa Urbanística actual y en vigor desde el 06/03/1997, recoge el suelo industrial en la entrada a la localidad desde la carretera de Alanís hacia la carretera de Llerena. Apareciendo una Unidad de Ejecución, la UE14.

Además, surgen distintos usos, dispersos en el suelo No Urbanizable o de pequeñas dimensiones dentro del caso urbano y compatible con el suelo residencial.

Algunas de estas actividades y sus suelos se han visto obligados al cierre y consiguiente abandono, por lo que es obligado una reestructuración de los mismos en las nuevas regulaciones, recogiendo tanto viarios, parcelaciones e incluso nuevos usos.

De las NNSS:


En la foto aerea de Sigpac quedan reflejados estos suelos que marco en rojo y más oscuro los que se encuentran actualmente en uso:



A continuación muestro una secuencia de imagenes aereas de estos suelos y los no recogidos gráficamente por la normativa. En el art 112 de las NNSS del no urbanizable queda recogido "Refractarios San José", hoy cerrado, y "Maderas y Muebles Guadalcanal" en uso.




Aérea general de la zona industrial, destaca por sus cubiertas en azul el relativamente reciente polígono "Manuel Gálvez Pinelo":


Junto a este el polvero de materiales "Carrasco", antigua fabrica de muebles "Perinola" y la cerradas "Industrias  metálicas Serna":


"La Coperativa de Aceite" y "el Grupo" a ambos lados del Paseo de "El Coso" y alguna nave con diversos usos de manera dispersa tras el polideportivo y la piscina municipal:


Los cerrados hornos de refractarios:


Tambien cerrado hace años, el complejo dedicado antiguamente a explotación de la aceituna:


La explotación ganadera "Exgase" y nave de piensos:


Los terrenos de la UE14, sin desarrollar a la fecha:


Naves y polvero dentro del nucleo urbano:


En el suelo no urbanizable, "Refractarios San José" y "Maderas y Muebles Guadalcanal", entre el suelo industrial y la estación de ferrocarril, en la carretera a Malcocinado:


Más alejado entre la carretera a Fuente del Arco y la de Valverde de Lerena, un complejo ganadero destacable conocido como "Granja el Lili" y el secadero Alpe-Orujo. Más allá, hacia Valverde de LLerena, "Refractarios Andalucía":




Destacar por último en la carretera a Alanís, la Cantera:


Este suelo se completa con usos como "la fragua", otros polveros menores, naves, etc... más dispersas y de menor entidad.

lunes, 23 de mayo de 2011

PRENSA: "!QUE DIFICIL ES SER ALCALDE!"




¡Qué difícil es ser alcalde!

Juanma Lamet, 21.05.2011

La sequía de las arcas ha sobrevolado la campaña electoral sin el ruido que merece. La construcción aporta un 88% menos que hace cuatro años. Es el gran problema local.

La campaña electoral llega a su recta final con el ruido atronador de la riña política. Pero el camino hacia el voto de castigo o de reafirmación ha ensordecido el resuello agonizante de las arcas locales. Y ha dejado un tanto de lado uno de los grandes problemas: la sangrante penuria económica que ha germinado del ocaso del ladrillo en los ayuntamientos –y también en las autonomías–. Mientras los candidatos prometen polideportivos y mejor sanidad –por ejemplo–, la caja está cada vez más cerca del vaciado total.

Se acabó el maná del urbanismo y la vivienda. La recaudación inmobiliaria se ha reducido a la mínima expresión. Dicho en cifras, si en el año 2007, el de las anteriores elecciones, los ayuntamientos ingresaron 14.264 millones de euros por el urbanismo y las obras, en 2010 sólo recaudaron 2.015 euros y en 2011 la previsión es menor aún, de 1.714 millones. 8 veces menos.

Es decir, de un año electoral a otro hay un 88% menos de ingresos, según un estudio del Instituto de Práctica Empresarial (IPE, la mayor escuela de negocios del sector inmobiliario de España) al que ha tenido acceso EXPANSIÓN. En el informe se desglosan los ingresos derivados del urbanismo, las obras y las compraventas. Estos últimos experimentarán un leve ascenso en 2011, según las previsiones del IPE. De esta forma, la recaudación inmobiliaria total –sumando ingresos de las CCAA y del Estado– subirá en 2011, desde 22.014 millones a 23.330. En concreto, un 6%, por el efecto de ese aumento esperado de las ventas.

Pero la recaudación de los ayuntamientos por IBI, aprovechamiento urbanístico lucrativo, ICIO, licencias, tasas de licencias, etcétera... sólo llegará los 1.714 millones (301 millones menos que en 2010). En los años de la burbuja, el presupuesto de los ayuntamientos se nutrió de los ingresos urbanísticos. “Alrededor del 50% de los ingresos provenía de atípicos del sector de la construcción”, apuntó Pere Brachfield, profesor del EAE Business School.

Se emborracharon de ladrillos y euros. “Esos ingresos no eran recurrentes u ordinarios: los ayuntamientos que pensaron eso se han encontrado con problemas”, advierte Julio Gil, socio director de Horizone Consulting Inmobiliario. “Pero pasará mucho tiempo hasta que tengan un nivel de ingresos así”, asegura. “Los ayuntamientos se han quedado sin recursos materiales incluso para montar desarrollos de viviendas protegidas a través de empresas públicas que habían constituido”, agrega.

Promesas

Pese a todo, los partidos prometen mucho en campaña. Por ejemplo, la propuesta estrella del PP afirma es destinar hasta el 50% del aprovechamiento del suelo de los nuevos desarrollos urbanísticos a la promoción de viviendas protegidas. Pero, eso sí, “teniendo en cuenta la situación de cada ayuntamiento”. Esa acotación lo cambia todo. El PSOE sigue empecinado en la rehabilitación, que los expertos califican de “aspirina” totalmente insuficiente para contrarrestar el resacón de la construcción residencial.

Izquierda Unida se vuelca en este aspecto, con una larga batería de medidas para facilitar el acceso a una vivienda. Destaca la oferta de fomentar la autoconstrucción “con una línea de subvención a fondo perdido”. Y coincide con CiU en una promesa que va a contrapelo: ambas formaciones prometen reducir el Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI) a las viviendas según el tamaño, o con familias numerosas.

Pero lo cierto es que la mayoría de los ayuntamientos no está para reducir el IBI, que es su principal vía de ingresos. Más bien al contrario, los asesores de los alcaldes aseguran que hay muchos consistorios que preparan ya las subidas del IBI. Gane quien gane en las urnas (ver este diario del 9 de mayo). No en vano, los meses posteriores a las elecciones –sobre todo, el año siguiente– son los más apropiados para acometer las medidas impopulares, ya que, evidentemente, causan un menor impacto sobre el voto que si se realizaran justo antes de los comicios.

GUADALCANAL: ELECCIONES MUNICIPALES


Unas nuevas elecciones dan paso a un nuevo Equipo de Gobierno y con él a los que serán responsables del Urbanismo y la Arquitectura de nuestro pueblo los próximos cuatro años. Más allá de las siglas políticas, Jesús Manuel Martínez, Antonio Caro, María Jesús Jaramillo, Clotilde Sánchez, José Pedro Rivero, Manuel Casaus, Manuela Cortés, Manuela Roque, Ignacio Gómez, Jesús Manuel Corpas y Eduardo Cordobés, desde aquí mi felicitación, mi ofrecimiento en lo que yo pueda aportar y mi petición de responsabilidad, ya que tienen por delante, desde la Alcaldía, la Junta de Gobierno o los Plenos, el desarrollo del municipio en lo particular y en lo general, desde una licencia menor hasta el propio PGOU.

jueves, 19 de mayo de 2011

NOTA: ADAPTACION DE LAS NORMAS. CINCO


Las adaptaciones parciales de siete PGOU a la Ley de Ordenación Urbanística liberan suelo para 1.126 VPO en Andalucía

Los 287 planes adecuados por esta vía rápida recogen una reserva para más de 134.000 inmuebles protegidos en la comunidad

La adaptación parcial de los Planes Generales de Ordenación Urbanística (PGOU) a la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA) permitirá a siete municipios de Cádiz, Córdoba, Granada, Jaén, Málaga y Sevilla construir a medio plazo un futuro parque residencial de 1.126 inmuebles protegidos. Esta vía de la adaptación parcial, recogida en el Decreto 11/2008, pretende agilizar la adecuación de los planeamientos a la LOUA para garantizar así una oferta de suelo suficiente con destino a la promoción de VPO en todas las localidades andaluzas.

Así, en Cádiz, los municipios de Jimena de la Frontera y Algar han sometido a informe de la Junta de Andalucía sus adaptaciones, en las que se registra una disponibilidad de 620 viviendas protegidas. En Córdoba, gracias a esta adecuación, Carcabuey ya ha desarrollado todos sus suelos residenciales, pero podrá llevar a cabo modificaciones puntuales de su planeamiento que afectan a la clasificación de suelo, a las actuaciones sobre sistemas generales y a los cambios de uso, densidades y edificabilidad en suelos urbanizables y en terrenos urbanos no consolidados. En Granada, Aldeire reservará en su PGOU terreno para edificar 87 VPO y en la provincia jienense Santo Tomé podrá realizar reservas para vivienda protegida en las futuras modificaciones de su planeamiento. En Málaga, Manilva incorporará a su futuro crecimiento un parque residencial protegido de 314 VPO, mientras que en Sevilla la valoración positiva posibilitará a la localidad de Casariche incrementar su oferta residencial con 105 viviendas protegidas.

Municipios adaptados y en proceso

A este conjunto hay que añadir las 130.038 VPO que se recogen en las reservas de terreno incluidas en las 280 adaptaciones parciales que ya habían logrado con anterioridad el visto bueno de la Consejería de Obras Públicas y Vivienda. Así, son ya 287 los municipios que se han acogido a esta figura de adaptación parcial, con una reserva de suelo para 134.164 VPO. En total, 395 municipios cuentan con normativa urbanística actualizada en Andalucía, bien mediante el Decreto 11/2008, o bien a través del procedimiento normal de revisión o formulación de un nuevo Plan General. En conjunto, la región dispone, por ambas vías, de una reserva de suelo con capacidad para 270.000 VPO.

Asimismo, hasta la fecha otros 138 ayuntamientos andaluces tienen los trabajos de adaptación parcial a la LOUA en diferentes fases de tramitación. De ellos, unos 32 se han mostrado interesados en asumir las determinaciones de la Ley por este procedimiento, por lo que ya se han dirigido a la Consejería de Obras Públicas y Vivienda para iniciar el proceso. A estos hay que añadir las 28 localidades que actualmente se encuentran en fase de redacción y las 78 que han finalizado los trabajos de redacción y están a la espera de someterse a la valoración.

sábado, 14 de mayo de 2011

NORMATIVA: TERREMOTOS

Con motivo del terrible terremoto del Lorca os remito a la entrada del sabado 12 de marzo de este blog en la que incorporo el plano Sísmico de España y la Normativa Sismoresistente en vigor, comprobamos como la zona afectada es la de mayor riesgo:

http://guadalcanalarquitecturayurbanismo.blogspot.com/2011/03/terremoto-de-japon-y-la-regulacion.html

viernes, 13 de mayo de 2011

GUADALCANAL: PLANEAMIENTO APROBADO O EN TRÁMITE

Incorporo datos sobre el Planeamiento de Guadalcanal así como el listado de Instrumentos Urbanísticos aprobados definitivamente o en trámite.

Deben tomarse a modo informativo y en su caso consultarse convenientemente con los servicios municipales correspondientes para actualizar su vigencia, estado y publicación.

Primeramente muestro el plano 1 de las Normas Subsidiarias Municipales, Clasificación de suelo y ámbitos de Planeamiento de Desarrollo, en el que falta referencia al Plan Parcial de "Cuatro Jenales" (Sector AR-2).

Como sabemos la normativa en vigor son las Normas Subsidiarias de Planeamiento y su Texto Refundido con aprobación  el 06/03/1997, encontrándose la Adaptación Parcial a la LOUA según el Decreto 10/2008 en redacción y paralizado el PGOU en fase de Avance.




Planeamiento aprobado definitivamente o en trámite:


Listado de Planeamiento, Modificaciones e Instrumentos Urbanísticos Aprobados definitivamente y sus detalles:


























Listado de Modificaciones de Planeamiento en Trámite y sus detalles:





Listado de Instrumentos Urbanísticos No Aprobados definitivamente o en trámite, que simplemente se enuncian:




Si desea ampliar información contacte en www.ezequielrius.es